В сфере наследственного права одним из ключевых документов является завещание, которое позволяет завещателю распорядиться своим имуществом на случай смерти.

Согласно Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ), завещание обычно требует нотариального удостоверения, но законодательство предусматривает исключения в виде ненотариального удостоверения завещаний.

Основные правила составления и удостоверения завещаний

Сделки, включая завещания, определяются как действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Завещания совершаются в письменной форме — простой или нотариальной (п. 1 ст. 158 ГК РФ).

По общему правилу, завещание должно быть составлено письменно и удостоверено нотариусом (абз. 1 п. 1 ст. 1124 ГК РФ). Несоблюдение этих требований влечет недействительность документа (абз. 2 п. 1 ст. 1124 ГК РФ).

Однако в исключительных случаях допускается система ненотариального удостоверения завещаний, чтобы защитить права завещателя в ситуациях, когда доступ к нотариусу ограничен. Такие процедуры регулируются специальными нормами ГК РФ и позволяют сохранить волю завещателя без строгой нотариальной формы.

Удостоверение завещаний должностными лицами органов местного самоуправления

Одним из спорных аспектов является возможность удостоверения завещаний должностными лицами органов местного самоуправления. Согласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ, завещание может быть удостоверено таким лицом, если право на совершение нотариальных действий предоставлено ему законом.

Полномочия этих органов по удостоверению завещаний вызывают сомнения в юридической практике. Основания для этого связаны с нормами о нотариате: в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте отдельные нотариальные действия, включая удостоверение завещаний, могут совершаться должностными лицами органов исполнительной власти (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате).

Конституция РФ (ст. 12) гарантирует местное самоуправление, но подчеркивает, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, включая исполнительную. Исключение предусмотрено ч. 2 ст. 132 Конституции: органам местного самоуправления могут быть переданы государственные полномочия на основании закона. До 2008 года такого закона не существовало, и в Законе РФ от 6 июля 1991 г. “О местном самоуправлении в Российской Федерации” (ст. 49–54) полномочия по нотариальным действиям не упоминались.

Позиция Верховного Суда РФ, изложенная в обзоре судебной практики за четвертый квартал 2003 г. и определении Судебной коллегии по гражданским делам от 4 августа 2004 г. № 16-Г04-14, подтверждает: региональные законы, передающие такие полномочия без федерального основания, недействительны. Однако суд фактически признал право должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий в соответствии с Основами о нотариате.

Вопрос был разрешен Федеральным законом № 258-ФЗ от 2007 г., вступившим в силу 15 января 2008 г. Теперь в случае отсутствия нотариуса в поселении глава местной администрации и уполномоченное должностное лицо имеют право удостоверять завещания и другие нотариальные действия. Это устранило пробелы в законодательстве и обеспечило доступность процедуры для жителей отдаленных районов.

Завещания, приравненные к нотариально удостоверенным

Статья 1127 ГК РФ перечисляет случаи, когда завещания, удостоверенные не нотариусом, приравниваются к нотариальным. Это касается особых ситуаций, где завещатель не может обратиться к нотариусу:

1. Завещания граждан в больницах, госпиталях, домах для престарелых и инвалидов — удостоверяются главными врачами, их заместителями или дежурными врачами, начальниками госпиталей, директорами или главными врачами таких учреждений.

2. Завещания на судах под Государственным флагом РФ во время плавания — удостоверяются капитанами.

3. Завещания в экспедициях (разведочных, арктических и подобных) — удостоверяются начальниками экспедиций.

4. Завещания военнослужащих, а также гражданских лиц, членов их семей в пунктах дислокации частей без нотариусов — удостоверяются командирами частей.

5. Завещания в местах лишения свободы — удостоверяются начальниками таких учреждений.

Такое завещание подписывается завещателем в присутствии удостоверяющего лица и свидетеля, который также ставит подпись. Это обеспечивает юридическую силу документа наравне с нотариальным.

Завещательное распоряжение правами на денежные средства в банке

Дополнительный механизм ненотариального оформления — завещательное распоряжение по ст. 1128 ГК РФ. Права на денежные средства во вкладах или на счетах в банке могут быть завещаны либо в общем порядке (ст. 1124–1127 ГК РФ), либо путем письменного распоряжения в филиале банка, где находится счет. Это применимо к любым банкам, расширяя возможности по сравнению с прежним ГК РСФСР (ст. 561).

Теперь такие средства входят в наследственную массу и наследуются по общим правилам: выдаются по свидетельству о праве на наследство после 6 месяцев, с учетом обязательной доли. Ранее распоряжения не входили в наследство и выплачивались сразу по смерти вкладчика.

Если распоряжение сделано до 1 марта 2002 г. (до вступления части третьей ГК РФ), применяются старые правила ГК 1964 г., независимо от даты смерти. Новые нормы не ухудшают положение вкладчика: средства выдаются без 6-месячного ожидания. Федеральный закон № 147-ФЗ от 26 ноября 2001 г. подтверждает применение норм на момент совершения распоряжения.

Завещание в чрезвычайных обстоятельствах: простой письменной формы

В экстремальных ситуациях, угрожающих жизни, завещатель может составить завещание в простой письменной форме (п. 1 ст. 1129 ГК РФ). Документ должен быть собственноручно написан и подписан завещателем в присутствии двух свидетелей, которые также подписывают его.

Чрезвычайные обстоятельства — это непосредственная угроза жизни (стихийные бедствия, боевые действия, катастрофы) при невозможности нотариального удостоверения. Если угроза отпадает и завещатель выживает, документ действителен 1 месяц — пресекательный срок, не восстанавливаемый судом. По истечении он утрачивает силу, даже если составлено новое завещание без полного воспроизведения содержания.

Для наследования требуется судебное подтверждение факта чрезвычайных обстоятельств. Заинтересованные лица обращаются в суд в сроки принятия наследства (6 месяцев), с возможностью восстановления по уважительным причинам. Это обеспечивает защиту интересов наследников и предотвращает злоупотребления.