Ответ: Нет,не могут, если нарушение сроков представления сведений о доходах произошло по вине работодателя, который не обеспечил служащему необходимые технические условия для выполнения этой обязанности. Увольнение в таком случае будет признано незаконным, особенно если не были учтены тяжесть проступка, личность служащего и иные смягчающие обстоятельства.

Правовое обоснование:

Муниципальные служащие обязаны ежегодно,не позднее 30 апреля, представлять сведения о доходах, расходах и имуществе (ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление этих сведений является дисциплинарным проступком и может повлечь увольнение в связи с утратой доверия (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27¹ Закона № 25-ФЗ).

Однако привлечение к дисциплинарной ответственности, особенно в виде увольнения, должно соответствовать общим принципам юридической ответственности: справедливости, соразмерности и законности.

1. Обязанность работодателя обеспечить условия: Работодатель обязан создавать служащему организационно-технические условия для исполнения должностных обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 25-ФЗ). Если для заполнения справки требуется специальное программное обеспечение, доступное только на рабочем месте, отказ в таком доступе лишает служащего возможности исполнить обязанность.
2. Учет всех обстоятельств: При выборе меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение) необходимо учитывать тяжесть проступка, обстоятельства его совернения, предшествующее поведение служащего, его личность и семейное положение (ч. 5 ст. 192 ТК РФ, ч. 4 ст. 27¹ Закона № 25-ФЗ, п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).
3. Соблюдение процедуры: Работодатель обязан затребовать письменное объяснение по факту проступка (ст. 193 ТК РФ). Несоблюдение этой процедуры является самостоятельным основанием для признания увольнения незаконным.

Пример из судебной практики:

Верховный Суд РФ восстановил на работе муниципальную служащую Вельских Е.Б.,уволенную из Счетной палаты г. Артемовска.

Ситуация:Вельских Е.Б., находясь в отпуске по уходу за ребенком до 3 октября 2023 г., не смогла представить справку о доходах за 2022 год к установленному сроку (30 апреля 2023 г.). Она обращалась к работодателю с просьбой предоставить доступ к рабочему компьютеру, где было установлено необходимое программное обеспечение, но получила отказ. После выхода из отпуска она сразу представила справку (10 ноября 2023 г.), но была уволена за утрату доверия.

Ход дела:Суд первой инстанции восстановил служащую, указав, что работодатель сам создал препятствия для исполнения обязанности и не учел её личные обстоятельства (трое несовершеннолетних детей, тяжелое материальное положение семьи). Апелляция и кассация отменили это решение, сославшись на неотвратимость ответственности за коррупционные правонарушения.

Позиция Верховного Суда:ВС РФ указал, что совершение коррупционного правонарушения не влечет автоматического увольнения. Суд обязал учитывать:

• Вину работодателя: Отказ в доступе к рабочему месту лишил служащую возможности выполнить требование закона.
• Соразмерность наказания: Самое строгое взыскание – увольнение – было применено без учета малозначительности проступка (сведения были представлены сразу после выхода на работу), отсутствия умысла, положительной характеристики и сложной семейной ситуации.
• Нарушение процедуры: Работодатель не запросил объяснений по факту непредставления сведений за предыдущие годы.

Верховный Суд отменил решения апелляции и кассации, оставив в силе решение суда первой инстанции о восстановлении Вельских Е.Б. на работе и взыскании в её пользу заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Это решение подтвердило, что увольнение за утрату доверия не должно быть формальным, а требует всесторонней оценки обстоятельств и вины обеих сторон.