Неподписанный акт о приёмке выполненных работ (формы КС-2, КС-3) — одна из самых частых причин судебных споров между подрядчиком и заказчиком по договорам строительного подряда, в том числе по государственным и муниципальным контрактам. Подрядчик считает, что раз он направил акты, то работы выполнены и подлежат оплате. Заказчик отказывается подписывать акты из-за недостатков, нарушения сроков или неполного объёма работ. В такой ситуации суду приходится оценивать качество и объём выполненных работ, зачастую — с помощью судебной экспертизы.

На примере конкретного дела Арбитражного суда Забайкальского края разберём, какие обстоятельства позволяют заказчику законно не подписывать акты и отказаться от оплаты, а также почему подрядчику не следует полагаться только на факт направления не подписанных со своей стороны документов.

---

Правовое обоснование

Отношения сторон по договору подряда регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). При сдаче результата работ подрядчик направляет заказчику акт приёмки. Заказчик обязан его подписать, если работы выполнены надлежащим образом, в срок и в полном объёме. Однако если заказчик обнаружил недостатки, он вправе отказаться от подписания акта, указав мотивы отказа (п. 1 ст. 720, п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Важно (правовая норма):
«Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Если заказчик отказывается от подписания акта, об этом делается отметка в акте, а заказчик вправе изложить мотивы отказа» (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Важно: факт направления акта и даже факт выполнения работ в натуре не означает автоматического возникновения обязанности по оплате. Заказчик вправе не подписывать акт, если работы выполнены некачественно, не в полном объёме или с нарушением проектной документации, а также если результат не имеет потребительской ценности.

Кроме того, при исполнении муниципальных контрактов по Федеральному закону № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта при существенных нарушениях со стороны подрядчика (ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Такой отказ также влечёт невозможность оплаты работ.

Важно (позиция суда):
«Контракт не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку заключение указанного контракта направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению» (из решения по делу № А78-14098/2023).

---

Пример из судебной практики: неподписанные акты и односторонний отказ от контракта

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 ноября 2025 года по делу № А78-14098/2023

Суть дела: ООО «Стройэффект» (подрядчик) обратилось в суд с иском к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (заказчик) о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта и о взыскании задолженности в размере 2 874 707,87 руб. по актам КС-2, КС-3 от 31.07.2023.

Фактические обстоятельства:

• 13.03.2023 стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по устройству детской площадки в п/ст. Куанда. Цена контракта — 2 999 856,67 руб. Срок окончания работ — 31.07.2023.

• 11.08.2023 подрядчик направил заказчику документы о приёмке объекта.

• 17.08.2023 заказчик направил претензию, указав, что работы выполнены не в полном объёме, и предложил устранить недостатки.

• 30.08.2023 стороны совместно осмотрели объект и составили акт визуального осмотра, зафиксировав многочисленные недостатки.

• 08.09.2023 подрядчик направил заказчику по электронной почте справку о стоимости выполненных работ (КС-3) и акты о приёмке выполненных работ (КС-2) от 31.07.2023. Документы не были подписаны подрядчиком и представлены в незаверённом виде.

• Заказчик отказался подписывать акты, указав на некачественное выполнение работ, нарушение проектной документации и требований ГОСТ, СПиП.

• 24.11.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (размещено в ЕИС, контракт расторгнут 05.12.2023).

Позиции сторон:

• Подрядчик утверждал, что работы выполнены в полном объёме, а заказчик необоснованно уклоняется от подписания актов и оплаты.

• Заказчик настаивал, что работы выполнены с нарушением проектной документации, не соответствуют требованиям качества, результат не пригоден к использованию.

Доказательства по делу:

• Заключение внесудебной экспертизы, представленное заказчиком, согласно которому стоимость невыполненных работ составила 352 183,14 руб., стоимость некачественно выполненных работ — 385 264,61 руб., а стоимость приведения объекта в соответствие с проектом — 1 573 008,04 руб.

• По ходатайству истца суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу. В заключении эксперта № 208/24 установлено:

  • стоимость фактически выполненных работ — 1 960 333,51 руб. (вместо заявленных 2 874 707,87 руб.);

  • стоимость работ, выполненных с нарушениями, — 968 966,08 руб.;

  • выявлены многочисленные нарушения: несоответствие класса бетона по прочности при устройстве монолитной ж/б плиты, ограждения, МАФ; отсутствие ровности резинового покрытия; нарушение геометрии ограждения; несоблюдение пропорций при изготовлении бетонной смеси;

  • стоимость устранения недостатков (ремонтно-восстановительных работ) — 1 263 003,60 руб.

Решение суда: В иске отказано полностью. Суд признал решение об одностороннем отказе от контракта законным, а требования о взыскании задолженности — необоснованными.

Цитата из решения:
«В материалы дела не представлены доказательства достижения положительного качественного полезного для заказчика результата работ по спорному контракту и исполнение контракта. Истец не представил доказательства надлежащего исполнения контракта и качественного выполнения работ в соответствии с условиями контракта, проектом и заданием».

---

Анализ ошибок подрядчика (почему проиграл истец)

• Отсутствие двусторонне подписанных актов. Направленные акты не были подписаны даже самим подрядчиком, что свидетельствовало о формальном подходе.

• Игнорирование требований заказчика об устранении недостатков. Подрядчик не устранил недостатки, не приостановил работы, не предложил разумные альтернативы.

• Неиспользование права на приостановление работ. Истец не заявил о приостановлении работ в порядке ст. 719 ГК РФ, хотя имел возможность это сделать при возникновении разногласий.

• Отсутствие доказательств качественного выполнения работ. Подрядчик полагался только на факт направления документов, но не представил надлежащих доказательств (журналы работ, акты скрытых работ, подписанные заказчиком, сертификаты, протоколы испытаний).

• Игнорирование выводов судебной экспертизы. После проведения экспертизы истец не представил возражений и не заявил ходатайств о назначении повторной экспертизы.

---

Порядок действий для заказчика при отказе от подписания актов

1. Своевременно зафиксировать недостатки. При приёмке работ совместно с подрядчиком составить акт осмотра с перечнем дефектов, отступлений от проекта, нарушений требований ГОСТ и СПиП.

2. Направить подрядчику мотивированный отказ от подписания акта с указанием конкретных недостатков и сроков их устранения (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

3. Потребовать устранения недостатков за счёт подрядчика. Установить разумный срок.

4. При неисполнении — привлечь эксперта для оценки качества и объёма работ (внесудебная экспертиза). Результаты использовать как доказательство в суде.

5. Принять решение об одностороннем отказе от контракта (если контракт позволяет, по ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Уведомить подрядчика надлежащим образом: разместить решение в ЕИС, направить заказным письмом с уведомлением, телеграммой, по электронной почте.

6. В судебном споре заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, если внесудебное заключение оспаривается. Суд назначит экспертизу и распределит расходы.

---

Порядок действий для подрядчика, чтобы не потерять оплату

1. Сдавать работы по частям с оформлением актов скрытых работ. Подписывать промежуточные акты с заказчиком по этапам.

2. При выявлении недостатков немедленно их устранять и фиксировать устранение двусторонними актами.

3. Не направлять неподписанные со своей стороны акты. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью (при наличии).

4. В случае необоснованного отказа заказчика от приёмки работ — составить односторонний акт с участием эксперта или представителя СРО. Такой акт может служить доказательством в суде (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

5. При наличии спора о качестве — ходатайствовать о назначении судебной экспертизы и предложить свои вопросы эксперту.

6. Собирать и сохранять все доказательства: переписку, журналы работ, фотографии, результаты испытаний материалов.

---

Типичные ошибки участников спора

Ошибки подрядчика:

• Направление неподписанных актов без приложения исполнительной документации.

• Отсутствие доказательств извещения заказчика о сдаче работ (незафиксированные телефонные звонки, неотслеживаемая почтовая корреспонденция).

• Игнорирование претензий заказчика и непредставление возражений на внесудебные экспертизы.

• Отказ от участия в совместных осмотрах (это лишает подрядчика права ссылаться на недостатки, которые могли быть установлены при осмотре).

Ошибки заказчика:

• Формальный мотивированный отказ («работы не приняты» без указания конкретных дефектов).

• Отсутствие требований об устранении недостатков и непредоставление разумного срока.

• Самостоятельное устранение недостатков без извещения подрядчика (риск невозможности взыскания расходов).

• Пропуск сроков на принятие решения об одностороннем отказе от контракта (если подрядчик успел устранить недостатки до получения уведомления, отказ может быть признан незаконным).

---

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Что делать, если заказчик не подписывает акт КС-2, но работы действительно выполнены?

Подрядчику следует:

• повторно направить акт с уведомлением о вручении и требованием подписать или дать мотивированный отказ;

• при отсутствии ответа — составить односторонний акт с привлечением независимого эксперта или представителя СРО;

• обратиться в суд с иском о взыскании задолженности и представить доказательства фактического выполнения работ (договор, переписка, подтверждение направления актов, экспертное заключение).

Однако важно понимать: сам по себе неподписанный заказчиком акт не является бесспорным доказательством выполнения работ. Суд оценит иные доказательства.

2. Влияет ли на оплату то, что заказчик пользовался результатом работ?

Да. Если заказчик фактически эксплуатирует объект (например, детскую площадку) и не заявляет о невозможности использования, суд может признать, что работы имеют потребительскую ценность и подлежат оплате, даже если акты не подписаны (п. 3 информации Президиума ВАС РФ № 51). Но в данном деле заказчик не эксплуатировал объект, так как выявлены неустранимые недостатки.

3. Можно ли оспорить односторонний отказ от контракта, если подрядчик уже начал устранять недостатки?

Закон № 44-ФЗ (ч. 14 ст. 95) позволяет подрядчику в течение 10 дней с даты уведомления об отказе устранить нарушения, после чего отказ отменяется. Если подрядчик успел устранить недостатки до вступления отказа в силу, отказ может быть признан недействительным. В рассматриваемом деле подрядчик никаких действий по устранению не предпринял.

4. Какие расходы несёт проигравшая сторона по оплате судебной экспертизы?

Расходы на проведение судебной экспертизы распределяются судом по правилам ст. 110 АПК РФ. Если иск отклонён полностью, расходы на экспертизу (даже если экспертиза назначалась по ходатайству истца) возлагаются на истца. В деле № А78-14098/2023 все судебные расходы отнесены на истца.

5. Может ли заказчик отказаться от подписания акта только на основании отсутствия исполнительной документации?

Да, если контрактом или техническим заданием предусмотрено, что сдача работ осуществляется вместе с исполнительной документацией (сертификаты, паспорта, акты скрытых работ, журналы). Отсутствие таких документов является законным основанием для мотивированного отказа.

6. Вправе ли заказчик привлечь стороннюю организацию для устранения недостатков за счёт подрядчика?

Да, если по условиям контракта подрядчик не устранил недостатки в разумный срок, заказчик может поручить исправление работ третьему лицу и потребовать от подрядчика возмещения расходов (п. 3 ст. 723 ГК РФ). Однако предварительно необходимо уведомить подрядчика.

---

В заключении

Неподписанный акт приёмки работ – это не приговор, но и не основание для автоматической оплаты. Для заказчика он является сигналом к фиксации недостатков и предъявлению требований. Для подрядчика – поводом доказать качество и объём работ иными средствами.

Ключевые выводы из рассмотренного дела:

1. Односторонний акт или направление неподписанных документов не заменяют надлежащего исполнения обязательств.

2. Мотивированный отказ заказчика от подписания акта должен быть конкретным: указаны дефекты, ссылки на проект, ГОСТ, СПиП.

3. Судебная экспертиза является основным, но не единственным доказательством. Суд оценивает её в совокупности с иными материалами дела.

4. Подрядчик, заявляя иск о взыскании оплаты по неподписанным актам, должен быть готов к тому, что суд назначит экспертизу по его же ходатайству, а расходы при отказе в иске лягут на него.

5. Заказчик, в свою очередь, не должен затягивать с принятием решения (осмотр, экспертиза, отказ, расторжение контракта), так как сроки влияют на законность одностороннего отказа.

Каждый случай индивидуален, и при наличии спора о неподписанном акте сторонам следует незамедлительно обращаться к квалифицированным юристам, а в суде – активно использовать процессуальные инструменты: заявления о фальсификации доказательств, ходатайства о назначении экспертизы, вызовы экспертов для дачи пояснений.