Ответ: Нет,не обязана. При выселении из аварийного жилья, занимаемого по договору социального найма, администрация обязана предоставить равнозначное по общей площади благоустроенное жилое помещение, а не жилье по «норме предоставления», которая обычно больше. Право на внеочередное предоставление связано с необходимостью устранения опасности для жизни, а не с улучшением жилищных условий.
Правовое обоснование:
Ключевое различие заключается в целях предоставления жилья:
- Предоставление по норме (ст. 57, 58 ЖК РФ) – это способ улучшения жилищных условий для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. Норма предоставления устанавливается муниципалитетом и, как правило, составляет 18 кв. м и более на человека.
- Предоставление при выселении из аварийного жилья (ст. 86, 89 ЖК РФ) – это компенсационная мера, гарантирующая, что условия проживания не будут ухудшены. Цель — обеспечить безопасное жилье, а не увеличить его площадь. Поэтому закон прямо предписывает предоставлять помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но обязательно благоустроенное и в пределах того же населенного пункта.
Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял (например, в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), что при выселении по основаниям, связанным со сносом или непригодностью жилья, обстоятельства, учитываемые для улучшения условий (состав семьи, учетная норма и т.д.), во внимание не принимаются. Гражданин сохраняет право встать на учет как нуждающийся, если для этого есть основания, и улучшить условия уже в общем порядке.
Пример из судебной практики:
Верховный Суд РФ в рамках дела №41-КГ25-81-К4 отменил решения всех нижестоящих инстанций по делу гражданки Анохиной И.Ю.из г. Шахты. Ее дом был признан аварийным, и она требовала от администрации предоставить новое жилье по норме предоставления.
Шахтинский городской суд, а затем Ростовский областной суд и кассационный суд удовлетворили ее иск, обязав администрацию предоставить квартиру по норме. Они руководствовались тем, что существует опасность для жизни, что дает право на внеочередное получение жилья.
Однако Верховный Суд указал на существенную ошибку. Суды смешали два разных правовых механизма:
- Правильно: Признание опасности для жизни является основанием для внеочередного предоставления жилья (это следует из Обзора практики ВС РФ от 29.04.2014).
- Ошибочно: Основание для выселения (снос аварийного дома) не меняет принцип расчета площади нового жилья. Оно должно быть не по норме (которая может быть больше), а равнозначным по площади старому (28.85 кв. м в данном деле).
ВС РФ отменил все предыдущие решения и отправил дело на новое рассмотрение, указав, что администрация обязана предоставить Анохиной И.Ю. именно равнозначное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Таким образом, решение нижестоящих судов о предоставлении жилья по норме было незаконным.